各(ge)縣（市、區）建設安(an)全生產專業委(wei)員會(hui)(hui)，市建設安(an)全生產專業委(wei)員會(hui)(hui)各(ge)成員單位：
經領(ling)導(dao)同意(yi)，現將《2023年襄陽市(shi)建設安全生產專業委員會(hui)工(gong)作要(yao)點》印發給你(ni)們，請認真(zhen)抓好落(luo)實。
襄陽市建(jian)設安(an)全(quan)生產專業委(wei)員會(hui)辦公室(shi)
2023年4月21日
2023年襄陽市建設安全生(sheng)產專業委員會工作要點(dian)
2023年是(shi)深(shen)入貫徹黨的二十大精神(shen)的開局之年，是(shi)全(quan)(quan)面落實(shi)省第十二次黨代會(hui)決(jue)策(ce)部署的關鍵(jian)之年，是(shi)為湖北建(jian)(jian)設全(quan)(quan)國構建(jian)(jian)新發(fa)展格局先行(xing)區奠定(ding)基礎(chu)的重要一年。市建(jian)(jian)設安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)專業委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)各成員(yuan)(yuan)單位、各地建(jian)(jian)設安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)專業委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)要堅持以習近平新時代中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義思想為指導，認真貫徹落實(shi)國務院安(an)(an)委(wei)會(hui)十五條“硬(ying)措施”和省安(an)(an)委(wei)會(hui)二十條“鐵辦法”，積極探索科學高效的安(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan)模式(shi)，切實(shi)減少一般事(shi)故(gu)，有(you)效遏制較大事(shi)故(gu)，堅決(jue)杜絕重特大事(shi)故(gu)，有(you)效提升安(an)(an)全(quan)(quan)防(fang)范(fan)治理能力，持續促進(jin)我市建(jian)(jian)設領域(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)形勢整體平穩。
一、強(qiang)化思(si)想引領
（一）深入(ru)學(xue)習貫徹(che)黨的(de)二十大精(jing)神和(he)習近平(ping)總書(shu)記關于安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產重要(yao)論述。認(ren)真貫徹(che)落實黨的(de)二十大報告中關于安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產的(de)重要(yao)部署，專題組織學(xue)習習近平(ping)總書(shu)記關于安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產重要(yao)論述和(he)指示批示精(jing)神，全(quan)(quan)(quan)面梳理(li)、分析、研判安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產存在的(de)各類風險隱患(huan)，研究(jiu)對(dui)策措施，統籌經濟發展(zhan)、疫(yi)情防控和(he)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產，廣泛(fan)形成重視安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產、守護萬家平(ping)安的(de)濃厚氛圍。
（二）廣泛開(kai)(kai)展(zhan)宣貫活動(dong)。以(yi)宣貫黨(dang)的二十大精神契機，重(zhong)(zhong)溫《生命(ming)重(zhong)(zhong)于(yu)泰山(shan)——習(xi)近(jin)平總書記關于(yu)安全生產重(zhong)(zhong)要論述》電視專題片，以(yi)近(jin)兩(liang)年開(kai)(kai)展(zhan)的行動(dong)方案(an)、印發的標準規范以(yi)及(ji)國家、省、市的決策部(bu)署(shu)為重(zhong)(zhong)點，組織各在建項目開(kai)(kai)展(zhan)安全生產宣講活動(dong)，督(du)促工地認真學習(xi)領會文件(jian)精神，實現學習(xi)教育(yu)全覆蓋(gai)，自覺對標對表推(tui)進工作，樹牢(lao)安全發展(zhan)理念。
二(er)、夯(hang)實(shi)工作責任
（三(san)）壓實部(bu)(bu)門監管責(ze)任(ren)。嚴格(ge)落實“黨政同責(ze)、一崗(gang)雙(shuang)責(ze)、齊抓(zhua)共管、失(shi)職追責(ze)”安(an)(an)全(quan)生產責(ze)任(ren)，堅持(chi)“三(san)管三(san)必(bi)須”和“誰主管誰負責(ze)”的原則，依法(fa)(fa)依規履行安(an)(an)全(quan)監管責(ze)任(ren)，指導(dao)幫助企(qi)業、項目加強(qiang)安(an)(an)全(quan)管理，切實消除盲(mang)區漏洞。充分發(fa)揮建(jian)設專委會牽頭、協(xie)調(diao)、督促作用，進一步健全(quan)完(wan)善(shan)工作職責(ze)和運行機制，強(qiang)化部(bu)(bu)門統籌(chou)協(xie)作、聯合執法(fa)(fa)。加強(qiang)建(jian)設領域安(an)(an)全(quan)風險分析研判，強(qiang)化事前(qian)預防(fang)，堅決杜(du)絕重特大(da)事故發(fa)生。
（四(si)）壓(ya)實企業主體責(ze)任。持續推動《湖(hu)北省(sheng)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單位(wei)(wei)主要負責(ze)人(ren)(ren)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)職(zhi)責(ze)清單指引》和(he)《湖(hu)北省(sheng)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單位(wei)(wei)全(quan)(quan)員(yuan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任清單指引》落(luo)地(di)落(luo)實，住建、交通、水利、自規(gui)、應急等行業主管部門要結合(he)各自領域特點，指導(dao)企業建立完善安(an)全(quan)(quan)風險分級管控(kong)和(he)隱患排查(cha)治(zhi)理(li)雙重預防機制，嚴(yan)厲打擊壓(ya)縮(suo)合(he)理(li)工(gong)期、不按(an)規(gui)定撥付安(an)全(quan)(quan)文明措施費用等違(wei)法違(wei)規(gui)行為，加強勞務派遣和(he)靈活用工(gong)人(ren)(ren)員(yuan)安(an)全(quan)(quan)管理(li)，嚴(yan)格落(luo)實重大危險源安(an)全(quan)(quan)包保(bao)責(ze)任制，認真落(luo)實安(an)全(quan)(quan)檢(jian)查(cha)、隱患排查(cha)治(zhi)理(li)、職(zhi)業健康等制度。
（五）狠(hen)抓事(shi)故(gu)調查和(he)責任追究。進一步完善生產安(an)全事(shi)故(gu)報送、督辦、查處等制度，對發(fa)生的(de)(de)生產安(an)全事(shi)故(gu)嚴格按照(zhao)“四不放過(guo)”的(de)(de)原則一查到底，對事(shi)故(gu)多(duo)發(fa)及查處工作薄(bo)弱地區(qu)的(de)(de)主管(guan)部門實施約談(tan)。住建(jian)部門要按照(zhao)《關于進一步加(jia)強(qiang)房屋市政工程安(an)全生產工作的(de)(de)通(tong)知》（鄂(e)建(jian)文(wen)〔2019〕7號）文(wen)件要求，要求發(fa)生生產安(an)全事(shi)故(gu)項(xiang)目涉及的(de)(de)建(jian)筑(zhu)施工企業(ye)(ye)所有在建(jian)項(xiang)目停工，全面自查整改，并(bing)對事(shi)故(gu)項(xiang)目市場(chang)行為和(he)監理單位(wei)履責情(qing)(qing)況進行檢查。其他行業(ye)(ye)主管(guan)部門要結(jie)合實際情(qing)(qing)況，對發(fa)生事(shi)故(gu)的(de)(de)項(xiang)目予以(yi)嚴肅處理。
三、緊盯關(guan)鍵(jian)環節
（六）開展(zhan)房屋市(shi)政安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)治(zhi)(zhi)理行(xing)動鞏固(gu)提(ti)升工作。要結合安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)形(xing)勢，對轄區(qu)近3年房屋市(shi)政工程領域生(sheng)產(chan)安(an)(an)(an)全事故(gu)(gu)進行(xing)研判分析，明確事故(gu)(gu)隱(yin)患(huan)防(fang)(fang)范(fan)重點內(nei)容，研究制定有針(zhen)對性地防(fang)(fang)范(fan)措施。深入推進危大(da)(da)工程和(he)預防(fang)(fang)高(gao)墜事故(gu)(gu)專(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)(zhi)，大(da)(da)力開展(zhan)“抓安(an)(an)(an)全促發展(zhan)”春季行(xing)動、“安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)月”等活動，實施安(an)(an)(an)全監管(guan)勘察設計、施工現場、建筑市(shi)場“三場聯動”。督促企業主(zhu)要負(fu)責(ze)人熟練掌握房屋市(shi)政工程重大(da)(da)事故(gu)(gu)隱(yin)患(huan)判定標(biao)準，每季度(du)至(zhi)少(shao)帶隊開展(zhan)1次(ci)企業重大(da)(da)事故(gu)(gu)隱(yin)患(huan)排查(cha)(cha)整治(zhi)(zhi)情況全面檢查(cha)(cha)；在鞏固(gu)提(ti)升階段至(zhi)少(shao)帶隊組織1次(ci)工程項(xiang)(xiang)目分包情況全面排查(cha)(cha)和(he)1次(ci)事故(gu)(gu)應急救援預案演練。
（七(qi)）強(qiang)(qiang)化(hua)事故隱(yin)患排(pai)查整治(zhi)。嚴格房屋市政、公路(lu)、電力(li)、水利等(deng)重(zhong)大(da)基礎(chu)設(she)施(shi)工(gong)程施(shi)工(gong)安全(quan)風險隱(yin)患排(pai)查整治(zhi)、重(zhong)大(da)隱(yin)患專項執法，以“逐(zhu)企業、逐(zhu)項目、逐(zhu)設(she)備”為標準，突(tu)出深基坑、高(gao)支模、腳手架搭設(she)、起重(zhong)機械安拆等(deng)危大(da)工(gong)程和預(yu)防高(gao)處墜落等(deng)重(zhong)點施(shi)工(gong)部位和環節管(guan)(guan)控，研究強(qiang)(qiang)化(hua)施(shi)工(gong)安全(quan)監(jian)管(guan)(guan)舉措，推(tui)動落實安全(quan)隱(yin)患排(pai)查發(fa)現、建立臺(tai)賬、掛牌(pai)督(du)辦、整改銷號全(quan)過程治(zhi)理。
（八(ba)）強(qiang)化(hua)消(xiao)防安全管(guan)理。進一步樹(shu)牢消(xiao)防安全理念，推(tui)進建(jian)(jian)設(she)領(ling)域火(huo)災(zai)防控工作，針對建(jian)(jian)設(she)領(ling)域火(huo)災(zai)特點，對施工現場彩(cai)鋼板芯材(cai)(cai)、保溫材(cai)(cai)料(liao)等(deng)材(cai)(cai)質防火(huo)等(deng)級(ji)是(shi)否(fou)達標、電(dian)動(dong)運輸(shu)車輛使用(yong)及停放是(shi)否(fou)規范、消(xiao)防設(she)施及器(qi)材(cai)(cai)等(deng)是(shi)否(fou)配(pei)備完好、應急消(xiao)防疏(shu)散通(tong)道是(shi)否(fou)規范、易燃可燃物品(pin)是(shi)否(fou)集中堆放并(bing)規范管(guan)理、是(shi)否(fou)嚴(yan)格動(dong)火(huo)審(shen)批制度、電(dian)焊等(deng)特種作業人員是(shi)否(fou)持證上崗等(deng)情(qing)況(kuang)開展排查整治，維護建(jian)(jian)設(she)領(ling)域火(huo)災(zai)防控形勢持續穩定。
（九）強化(hua)工地執法(fa)力度。從嚴從快查處非法(fa)建(jian)設(she)、違(wei)(wei)法(fa)分包轉包、無(wu)資質或超資質承攬工程等(deng)(deng)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規建(jian)設(she)行為，依(yi)法(fa)暫扣或吊銷企業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)許可證，依(yi)法(fa)暫扣或吊銷相關責(ze)任人安(an)全生(sheng)產(chan)考(kao)核合格證書。從市(shi)場準入、資質資格、信用(yong)評分等(deng)(deng)方(fang)面(mian)著(zhu)手，強化(hua)建(jian)設(she)行業(ye)信用(yong)管理，對建(jian)設(she)領域違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為實施(shi)聯合查處，加強建(jian)筑(zhu)市(shi)場與施(shi)工現場管理的(de)聯動(dong)，倒逼企業(ye)壓實主體責(ze)任。
（十）強(qiang)化安全(quan)生產應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理。進一步壓實應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)防(fang)范(fan)和安全(quan)預(yu)警(jing)責任，完善地質災害(hai)和汛情預(yu)警(jing)預(yu)報機制，及時傳達(da)安全(quan)生產預(yu)警(jing)信息，發布安全(quan)生產防(fang)范(fan)工作指(zhi)引。督促企業建(jian)立健全(quan)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理體系，完善應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)案，加(jia)強(qiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援隊伍建(jian)設，保(bao)障(zhang)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援物資，認(ren)真(zhen)開展應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援演練，提(ti)高(gao)建(jian)設領域應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援處置能(neng)力。
四(si)、深化安全(quan)基礎
（十一）深入推(tui)進(jin)安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)標準(zhun)化建設。認真貫徹落實《工(gong)程(cheng)質量安全(quan)手冊》和《房屋市政工(gong)程(cheng)安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)標準(zhun)化指(zhi)導圖冊》，開(kai)展“樣(yang)板引(yin)路”活動(dong)和平安工(gong)地(di)建設，多(duo)層次、多(duo)方(fang)位開(kai)展工(gong)程(cheng)安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)標準(zhun)化現(xian)場觀摩活動(dong)，大力(li)推(tui)進(jin)企業和項目安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)標準(zhun)化建設。
（十(shi)二）扎(zha)實開(kai)展安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)教育培(pei)訓(xun)。以“安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產月”“防災(zai)減災(zai)日”等活(huo)動為契機，積極宣傳普(pu)及建設(she)領域安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防范常識，督促企業強化項目主(zhu)要管(guan)理人(ren)員及特(te)種作業人(ren)員等關鍵崗(gang)位人(ren)員的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)教育、工(gong)人(ren)的三級安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)教育和(he)實名制教育培(pei)訓(xun)，提高安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險防范意識。
強化建筑施工(gong)企業“安(an)管(guan)人(ren)員(yuan)”和(he)特(te)種作(zuo)業人(ren)員(yuan)培(pei)(pei)訓考(kao)核，提高安(an)管(guan)人(ren)員(yuan)和(he)特(te)種作(zuo)業人(ren)員(yuan)培(pei)(pei)訓質量(liang)，嚴格安(an)管(guan)人(ren)員(yuan)考(kao)試考(kao)核和(he)證書延期管(guan)理，提高特(te)種作(zuo)業持證人(ren)員(yuan)操(cao)作(zuo)技(ji)能和(he)安(an)全意識。
（十三）加快推進(jin)(jin)安全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)信息化(hua)建(jian)(jian)(jian)設。進(jin)(jin)一步加強“湖(hu)北省建(jian)(jian)(jian)設工(gong)程安全(quan)(quan)(quan)監(jian)督APP”使用(yong)，運用(yong)“互聯網+監(jian)管(guan)(guan)(guan)”平臺及時(shi)填報(bao)監(jian)管(guan)(guan)(guan)數(shu)據，推進(jin)(jin)對行政(zheng)執(zhi)法活動的即時(shi)性、過程性、系統性管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，提前預警、監(jian)測、研判新(xin)情況、新(xin)問題。充分運用(yong)好全(quan)(quan)(quan)國(guo)工(gong)程質(zhi)量安全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)平臺，激勵(li)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業現代(dai)化(hua)、數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級，提升(sheng)(sheng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)施工(gong)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產隱(yin)患治理(li)(li)水平。發(fa)展推廣(guang)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)施工(gong)智能制造(zao)、裝配式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)等新(xin)型建(jian)(jian)(jian)造(zao)方式(shi)，推進(jin)(jin)“機(ji)械化(hua)換(huan)人、自動化(hua)減人”，提升(sheng)(sheng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)施工(gong)數(shu)字化(hua)、智能化(hua)水平。
（十四）加強(qiang)督導(dao)檢(jian)查(cha)和案(an)例曝(pu)光。緊盯“五一”、中秋國慶等節假日，綜合(he)運用信息化、大數(shu)據等現代(dai)化手段和安全專項(xiang)督導(dao)、聯合(he)檢(jian)查(cha)、“四不(bu)兩(liang)直”明(ming)察暗訪、專家指導(dao)服務等多種形式，全面排查(cha)整(zheng)治安全隱(yin)患(huan)，積極協調(diao)解決(jue)重點難點問(wen)題。建立典型(xing)案(an)例曝(pu)光機制(zhi)，抓住典型(xing)事故和重大隱(yin)患(huan)中暴露出的突出問(wen)題，舉一反(fan)三，引以為(wei)戒。嚴格督導(dao)檢(jian)查(cha)發現問(wen)題隱(yin)患(huan)整(zheng)改(gai)跟(gen)蹤督辦，建立工作臺(tai)賬(zhang)，確保落實閉環整(zheng)改(gai)，對整(zheng)改(gai)不(bu)及時(shi)的進行通報并在(zai)媒體曝(pu)光。
